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[白云区事] 四街重组成八街 催化都会区发展

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发表于 2014-3-3 22:16:40 | 显示全部楼层 |阅读模式

白云区

白云区


石门街

石门街


石门街因“石门返照”而命名。图为出现石门返照景象的原址。

鹤龙街

鹤龙街


行政区划调整有利于实现不同功能区的特色彰显。图为鹤龙街旧物业升级改造。

白云湖

白云湖


白云湖街将依托白云湖,打造湖滨生态宜居新城。

云城街

云城街


云城街将重点发展现代商贸等现代服务业,打造成为白云山西麓的宜居宜业新城。图为正在建设中的白云新城。
    白云社区网讯 根据广州市“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的新型城市化发展战略部署,我区南部地区(北二环高速公路以南)被纳入广州都会区建设范畴,是广州市北部优化提升和转型升级的重点城区之一。
    考虑对上述发展定位的深化和推进,广州市出台《关于开展全市街道社区优化调整工作的实施意见》,明确提出街道优化调整标准:街道常住人口10万人左右、街道管辖范围一般2平方公里以上。我区结合区情实际,按照“因地制宜、便于服务管理”工作原则,以拆分超大型街道作为此次部分行政区划调整的主要工作任务。经过近9个月的前期准备,经广州市政府批准,我区对石井街、新市街、均禾街、嘉禾街作行政区划调整,新增设云城街、鹤龙街、白云湖街和石门街,并于2月28日挂牌。

    主动调整
    力促行政区划格局适应发展需要

    27年来,我区进行过24次行政区划调整。在此次区划调整前,我区原下辖有14个街和4个镇。随着我区经济社会的快速发展,现行街道行政区划格局已不适应我区的发展需要。这次调整的街道普遍管辖面积较大,近年来产业和人口不断地膨胀,尤其是外来人口的增多,带来了一系列社会管理问题。同时,各街道现有行政区划与城市功能布局规划不协调,严重影响了都会区经济社会的转型升级。因此,在实施城市都会区的优化提升过程中,行政区划调整的迫切性日益凸显,各级干部群众对优化调整部分街道的要求十分强烈。
    “与以往被动性调整不同的是,这一次是我区的主动性调整,而且并不是简单的‘切块’、‘分割’式调整,而是将行政区划与功能布局紧密联系。”区民政局局长张卫钢介绍,去年3月,我区启动部分街道行政区划调整的调研论证工作,委托了华南师范大学的专家团队,历时9个月形成调研报告,从加快推进白云区新型城市化发展,形成与“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的广州城市发展战略相配套的街道社区规模布局的角度,对区划调整做出了评估。
    评估意见认为,新组建街道的面积、人口规模科学适度,与白云区的产业功能布局分布相适应,能有效促进资源白云区现有经济社会各要素整合;对地域相连、历史相沿、经济相融、人文相近进行合并组建,尽量保持原有行政村的完整性以及行政管辖分界线的走向;调整后的街道行政管辖范围的规模与布局,有利于增强政府的管理服务能力,有利于降低政府的社会管理服务成本,有利于社会各类资源的优化配置,有利于以强带弱,激活街道发展活力,形成规模布局合理的街道行政管辖范围,真正构筑起后发优势;本次调整工作以优化街道的资源配置,满足居民群众日益增长的社会公共服务需求为目的。调整后,将以最大限度方便群众办事为着眼点,科学设置街道办事处办公场地及社区服务的各项基础设施,使街道的管理服务半径适中,布局合理。去年12月19日,行政区划调整方案得到广州市政府的同意批复。

    调整结果
    4条旧街裂变重组为8条新街

    拆分超大型街道是我区本次区划调整的主要任务。经过近9个月的前期准备后,我区对石井街、新市街、均禾街、嘉禾街4条大型街道进行了行政区划调整。其中,管辖面积近49平方公里的石井街“一拆为三”,增设白云湖街和石门街;人口密度高达38585人/平方公里的新市街“一拆为二”,增设云城街;管辖面积超10平方公里,常住人口20多万人的嘉禾、均禾两街,“二拆为三”进行重组,增设了鹤龙街。
    至此,我区4条旧街裂变重组为8条新街,调整后我区下辖18个街和4个镇。这标志着我区形成了与“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的广州城市发展战略相配套的街道社区规模布局。通过这次拆分大街、整合新街等空间重组,有利于优化我区中心城区建设,有利于促进我区都会区大力发展现代商贸、文化创意、总部经济等现代产业发展,有利于我区社会资源合理配置,改善社会精细化管理与服务的水平。



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 楼主| 发表于 2014-3-3 22:18:21 | 显示全部楼层
    本次区划调整

    新增云城、鹤龙、白云湖和石门四街

    根据市政府《广州市人民政府关于同意白云区部分行政区划调整的批复》,我区从“14街4镇”变为“18街4镇”,新增了云城、鹤龙、白云湖和石门4个街。具体调整如下:
    ●云城街:管辖原新市街的萧岗南社区、萧岗北社区、萧岗花园社区、明珠社区、齐富社区、连元桥社区等6个社区,总面积达3.74平方公里。
    调整后,新市街管辖棠涌社区、大埔社区、新街社区、阳光美居社区、松园岭社区、西街社区、紫荆社区、汇侨南社区、汇侨北社区、汇侨东社区、南航新村社区、小坪社区、松柏苑社区等13个社区,总面积达3.61平方公里。
    ●鹤龙街:管辖原嘉禾街的鹤南社区、鹤边社区、鹤北社区、时代玫瑰园社区、金碧雅苑社区、乐得社区、二矿社区、员村社区、黄边社区、尹边社区、彭上社区、彭西社区等12个社区,总面积达6平方公里。
    调整后,嘉禾街管辖嘉禾社区、望南社区、望北社区、西岭社区和原均禾街的新村社区、科甲社区、长湴社区、双和社区、太和社区等9个社区,总面积达8.16平方公里。
    均禾街则管辖罗南社区、罗岗社区、清湖南社区、清湖北社区、平沙南社区、平沙北社区、富力城花园第一社区、富力城花园第二社区、均禾社区、石马鸿图社区、石马西桥社区、石马德圣社区等12个社区,总面积达15.07平方公里。
    ●白云湖街:管辖原石井街的夏茅富民社区、夏茅利民社区、兵房社区、大朗社区、大朗货场社区、环滘社区、大冈社区、唐阁社区、龙湖社区等9个社区,总面积达16平方公里。
    ●石门街:管辖原石井街的红星亭岗社区、红星联兴社区、滘心社区、朝阳社区、鸦岗南社区、鸦岗北社区等6个社区,总面积达19平方公里。
    调整后,石井街管辖石井社区、兴隆社区、马岗社区、新庄社区、潭村社区、凰岗社区、张村社区、庆丰社区、金碧新城社区等9个社区,总面积达13.87平方公里。


    发展定位
    云城街:白云山西麓的宜居宜业新城
    云城街正好处于我区“一轴三城”(即广州北轴和白云新城、龙归新城、空港商务城)的白云新城核心区域。此次调整,强化了该街在白云新城核心区的管理服务功能,也促进了都会区白云新城文化商贸功能区的规划实施。今后,云城街将重点发展现代商贸、文化创意、总部经济等现代服务业,打造成为白云山西麓的宜居宜业新城。
    目前,白云新城已建成了广州白云国际会议中心、白云万达广场、5号停机坪购物广场3个项目;白云绿地金融中心、南航总部大厦、保利地产、中海地产等7个商业和房地产项目正在紧锣密鼓建设当中。白云新城的经济项目带动了我区传统商业高端化发展,同时也成为广州市打造“千年商都”的新亮点。也正是白云新城在社会上具有非常高的知名度和美誉度,命名为“云城街”,旨在彰显白云新城这个广州市及白云区新型城市化发展的“新名片”效应。

    嘉禾街:现代服务与创新中心
    按照我区“一心三片多组团”的城市空间格局,原嘉禾街、均禾街都被纳入了白云综合服务功能区范围。目前,新设立的嘉禾街管辖的9个社区正好处于广州北部发展“金轴”上,也被规划入白云综合服务功能区的嘉禾公共服务中心组团范围,发展定位为现代服务与创新中心。
    通过这次嘉禾、均禾两街“二拆为三”的重组,新设立的嘉禾街更有利于聚集资源打造嘉禾公共服务中心,依托嘉禾望岗轨道交通枢纽的优势,成为连接白云新城、龙归新城的关节点,将对我区“一心三片多组团”起到重要支点的作用。

    石门街:广佛同城化关联点和桥头堡
    “石门返照”曾经名动羊城,先后入选了宋代、元代的“羊城八景”,考虑到当地的历史沿革、风俗习惯及群众认同度,石门街因此命名。该街位于广佛交界区域,按照广州市西联发展战略和广州市“123”新型城市化发展战略布局的要求,原石井街西侧区域要加快广佛同城化进程。
    如今,石门街将充分借助地缘与产业的优势,与佛山南海实现规划、交通、产业的三对接,目前相关对接工作正在逐步推进中。此次调整将原石井街的6个社区划出组建成石门街,成为了广佛同城化的关联点和桥头堡,将促进广佛居住、购物、物流等资源的交汇互补,实现共赢发展。

    白云湖街:42万人的湖滨生态宜居新城
    白云湖是本世纪广州开挖的第一座人工湖,建成后也将成为全市最大的人工湖。经过了科学合理的城市设计,白云湖地区规划定位为白云湖滨生态宜居新城,其总规划用地面积约为38平方公里,以白云湖人工湖为核心,规划有科技馆、文化馆、体育中心、中央商业区等公共设施,北侧区域还将建设中央公园和滨水密林公园。
    未来,白云湖地区的城市控规人口将达到42万人,就业人口将达到27万人。此次调整将9个围绕白云湖的社区从原石井街划出新建白云湖街,可以通过这样精细化的管理,更好地打造湖滨生态宜居新城。白云湖地区还将成为城市北部地区综合性居住新城、主城区北部片区级公共服务中心和广州区域性物流园区之一。地铁8号线北延段也将在白云湖新城核心区通过。

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 楼主| 发表于 2014-3-3 22:19:09 | 显示全部楼层
    聚焦变化
    合理配置区域社会资源

    打开城市发展全新局面

    ——区民政局局长张卫钢谈区划调整带来的变化
    自2005年我区最近一次的区划大调整后,相隔9年的这次“大动作”再次引起各界的高度关注。目前,我区仍处于城乡发展不均、社会资源不足、功能布局絮乱的状态,此次调整能否给我区带来实现社会资源均等化配置的曙光,或打开大区域城市更新改造的新局面?近日,记者采访了区民政局局长张卫钢,其对此次区划调整带来的变化进行解读。
    加快广州都会区发展步伐
    “被纳入广州市的都会区范围,这就需要我区有一股子探索劲,敢于在体制机制、发展路径上寻求突破,瞄准广州都会区新定位,走出一条发展新路。”张卫钢介绍说,广州都会区定位让我区清楚认识到:目前区内城乡高度混杂、城市承载力薄弱、公共服务体系不完备、人居环境设施不足等矛盾问题凸显,大大影响了整个地区的进一步发展。
    张卫钢认为,此次行政区划调整,我区对新市、嘉禾、均禾、石井4条街的行政区划调整,其间可在相关区域进一步优化布局高端城市功能,集聚现代服务业,加快功能疏解,导入优质公共资源,提升城市的承载力和综合竞争力,更好地发挥广州北部都会区的城市集聚与辐射功能。

    大大提升社会管理服务水平
    目前,我区调整的街道中普遍存在面积大小、人口密度、社会管理服务压力不均,基础设施和文化、教育、医疗、卫生等公共服务资源不足等亟待解决的问题。特别是石井街的管辖面积近49平方公里,常住人口几十万人,已达到了中等城市规模,给该街社会服务管理工作带来较大困难。
    又如新市街原萧岗村地处白云新城核心区,在约3.74平方公里范围内的常住人口10多万人,过高的人口密度分薄了人均公共服务资源,加上外来人口在此大量集聚,更增加了管理服务的难度;嘉禾、均禾两街管辖面积都超10平方公里,常住人口达20多万人,尤其是这两条街的村办企业密集,外来人口众多,各居民点和厂矿企业分布混杂,加大了行政管理难度和公共服务的压力。
    “由于管理服务半径过大,社会矛盾日益增多,出现街道‘小马拉大车’问题,已成为制约我区经济社会发展的瓶颈。”张卫钢说,此次通过对上述街道的行政区划调整,形成了规模适度的行政区域,有利于开展现代化、精细化社会管理服务,实现公共资源均等化配置,改善城乡群众生产生活条件,从而增强广大居民的幸福感,促进“社会服务管理创新先行区”的建设。

    有利于城市更新发展和产业转型升级
    目前,我区街镇行政区划格局与广州市“123”城市发展战略、我区“一心三片多组团,一轴两带四廊道”功能布局规划的衔接不够,直接导致了各街镇的发展定位紊乱失衡,严重制约南部都会区内各街道的资源重组和优化提升。
    据张卫钢介绍,通过此次行政区划调整,我区将实现不同功能区的特色彰显和错位发展:云城街将重点发展现代商贸、文化创意、总部经济等现代服务业,成为白云山西麓的宜居宜业新城;调整后的嘉禾街,将依托嘉禾望岗轨道交通枢纽,成为嘉禾公共服务中心组团内的现代服务与创新中心;石门街和白云湖街将分别被打造成为广佛同城化典范和湖滨生态宜居新城;“瘦身”后的石井街也将腾出手来,加快“退二进三”的转型升级。
    显然,通过这样的行政区划调整,不仅构建了科学的行政架构,实现与城市空间和产业布局内在衔接,而且促进了产业集聚和转型升级,推进地区经济社会协调健康发展。


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 楼主| 发表于 2014-3-3 22:19:58 | 显示全部楼层
    ■ 历次区划调整  
    27年来行政区划调整24次
    1987年1月,广州市郊区更名为白云区,列入城区建制。面积1042.7平方公里,户籍人口64.19万。
    1987年1月,从太和镇划出永兴村、夏良村、南村、南岭村、柏塘村、北村、园夏村组建龙归镇。
    1987年1月,成立神山镇。
    1995年4月,成立同德街、良田镇。
    1999年8月,从新市镇划出江夏村、陈田村,成立黄石街。
    2000年4月,从新市镇划出萧岗村、棠涌村,成立新景街。2003年6月,更名新市街。
    2000年4月,从新市镇划出棠溪村、远景村,成立棠景街。
    2001年6月,成立同和街、京溪街、永平街。
    2001年10月,将石井镇的西郊村、松洲街的河沙村、坦尾村划出,并入荔湾区。
    2002年4月,将新市镇改为嘉禾街,撤销新市镇。
    2002年4月,将石井镇改为石井街,撤销石井镇。
    2002年7月,将雅瑶镇划出,并入花都区。
    2002年7月,将蚌湖镇并入人和镇,撤销蚌湖镇。
    2002年7月,从石井街划出槎龙村、马务村、小坪村,分别并入松洲街、黄石街、新景街。
    2002年7月,从嘉禾街划出,成立均禾街。
    2002年7月,从石井街划出,成立金沙街。
    2003年3月,将萝岗镇改为萝岗街,撤销萝岗镇。
    2004年6月,原江高镇、神山镇合并为江高镇;原太和镇、龙归镇合并为太和镇;原钟落潭镇、原良田镇、原竹料镇、原九佛镇合并为钟落潭镇。
    2005年4月,从白云区划出钟落潭镇九佛片(即原九佛镇)、萝岗街划给萝岗区。划出矿泉街给越秀区。
    2007年5月,白云区行政区域面积为795.79平方公里。
    2014年,将新市街“一分为二”,增设云城街;将石井街 “一拆为三”,增设白云湖街和石门街;将均禾街、嘉禾街“二变为三”,增设鹤龙街。

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发表于 2018-7-28 12:33:05 | 显示全部楼层
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